Cuối tháng 6 năm ngoái, ông Phan Ngọc Phúc - khi ấy là Phó giám đốc Sở Xây dựng TP HCM - được triệu tập gấp về trụ sở Thành uỷ TP HCM. Thông điệp được đưa ra: "Cán bộ trẻ có sẵn sàng về địa phương không?".
Cán bộ xã Nhà Bè, TP HCM, tháng 6/2026. Ảnh: Phùng Tiên
Giai đoạn đó, TP HCM gấp rút chuẩn bị vận hành mô hình chính quyền hai cấp, sáp nhập với Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu. Toàn thành phố còn 168 phường, xã, đặc khu, không còn cấp huyện.
"Tôi đã xin hai ngày để suy nghĩ", ông Phúc nhớ lại.
Ở tuổi 43, có nhiều năm công tác trong lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, ông quyết định về cơ sở.
"Tinh thần là xách ba lô lên đường, còn đi đâu thì chưa biết", ông kể lại.
Điểm đến là xã Nhà Bè, địa phương hình thành từ sáp nhập thị trấn Nhà Bè và các xã Phú Xuân, Phước Kiển, Phước Lộc (thuộc huyện Nhà Bè, TP HCM cũ). Xã có diện tích hơn 37 km2, trên 170.000 dân, quy mô tương đương quận 7 cũ, nhưng vận hành với bộ máy của một đơn vị hành chính nông thôn.
Giai đoạn đầu là khoảng thời gian nhiều áp lực nhất. Cấp huyện không còn, toàn bộ nhiệm vụ được chuyển xuống xã. Những cán bộ vốn quen làm ở cấp huyện hoặc sở, ngành đều phải học cách vận hành trong một mô hình hoàn toàn mới.
"Ai cũng bỡ ngỡ, bản thân tôi cũng không ngoại lệ. Chúng tôi không biết bắt đầu từ đâu, công việc sẽ vận hành như thế nào", ông nói.
Hơn một năm trước, ông Phan Ngọc Phúc được thành phố điều động từ vị trí Phó giám đốc Sở Xây dựng TP HCM về làm Bí thư xã Nhà Bè, tháng 6/2026. Ảnh: Phùng Tiên
Sau sáp nhập, Chính phủ cho biết trong 1.164 nhiệm vụ vốn thuộc cấp huyện, 74% được chuyển cho xã, 16% lên cấp tỉnh, còn lại điều chỉnh hoặc bãi bỏ. Cấp xã vì thế tiếp nhận 859 nhiệm vụ mới trong khi bộ máy còn rất mỏng. Điểm tích cực là điều hành ở cơ sở thuận lợi hơn khi nhiều quyết định được giải quyết ngay tại địa phương thay vì qua nhiều cấp trung gian. Tuy nhiên, khó khăn là một cán bộ cấp xã có thể phải xử lý công việc liên quan đến 5-6 sở, ngành khác nhau.
Điều này buộc địa phương phải thay đổi cách tổ chức công việc, tăng ứng dụng công nghệ, sử dụng trợ lý số và trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ cán bộ cập nhật văn bản, tra cứu quy định và xử lý hồ sơ, nếu không khó đáp ứng khối lượng công việc ngày càng lớn.
Dù vậy, một số phòng chuyên môn chỉ có một trưởng, một phó, nhưng phải đảm nhiệm khối lượng công việc từng do nhiều đơn vị cấp huyện thực hiện. Nhiều cán bộ thường xuyên làm việc đến tối muộn để giải quyết hồ sơ đúng thời hạn, có người áp lực đến mức xin nghỉ việc.
Theo báo cáo của Chính phủ, 68,8% đội ngũ cán bộ cấp xã sau sáp nhập được hình thành từ nguồn cán bộ xã cũ, trong khi số từ tỉnh và huyện chuyển về chiếm khoảng 30%. Cán bộ, công chức hình thành từ nhiều nguồn, với trình độ, năng lực, kỹ năng không đồng đều là một trong những thách thức đối với chính quyền cấp xã khi chuyển đổi mô hình mới trong năm qua.
Áp lực mới
Lần đầu tiên trong 15 năm làm cán bộ phường, anh Nguyễn Văn Tấn Cường (phường Đông Hòa, TP HCM) được giải quyết trọn vẹn thủ tục đất đai cho dân "từ A đến Z". Công việc chạy nhanh hơn, nhưng anh cũng đối mặt áp lực chưa từng có.
Khi những thông tin về cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy dồn đến vào tháng 4-5 năm ngoái, nỗi lo lớn nhất của anh Cường là rơi vào nhóm dôi dư trong các quyết định sắp xếp vị trí việc làm. Nếu ở lại, anh cũng phải thích nghi với tổ chức, mô hình và những công việc mới.
"Một số đồng nghiệp đã quyết định nghỉ vì các vấn đề về tổ chức, chính sách. Còn tôi là Đảng viên, đã làm việc trong khu vực công 15 năm, nghĩ mình còn có năng lực để đóng góp, nên cố gắng ở lại và hòa nhập với tổ chức mới", anh Cường kể.
Sau sắp xếp, anh được ở lại phường cũ, làm chuyên viên phòng Kinh tế - Hạ tầng - Đô thị, và bắt đầu lại với một guồng máy hoàn toàn mới.
Lãnh đạo mới về, quyết định đầu tiên là đập thông 4 phòng ở trụ sở cũ, gồm cả phòng Chủ tịch và Phó chủ tịch, để mở rộng Trung tâm Hành chính công lên 120 m2.
Trụ sở phường ngổn ngang gạch đá, dù chỉ còn vài ngày là phường mới - sáp nhập 3 phường Bình An, Bình Thắng, Đông Hòa - sẽ chính thức đi vào hoạt động. Phường cũ chỉ rộng 50 m2 với 4 quầy giao dịch, 4 máy tính cùng đường truyền tốc độ thấp, không đáp ứng yêu cầu mới của một phường 132.000 dân.
Toàn bộ quá trình cải tạo diễn ra trong 48 giờ. Cảm hứng từ không gian mới thúc đẩy tinh thần làm việc của cán bộ như anh Cường khi yêu cầu công việc tăng vọt, giải quyết phần nào những tâm tư trước đó.
Cán bộ làm việc Trung tâm phục vụ hành chính công phường Đông Hòa, TP HCM. Ảnh: Phùng Tiên
Từ 1/7/2025, cả nước áp dụng mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Cấp huyện không còn. Mọi trách nhiệm chuyển về xã. Điển hình như quy trình cấp sổ đỏ, trước đây phường chỉ phụ trách công đoạn đầu là xác nhận nguồn gốc đất, niêm yết công khai. Phần còn lại gồm thẩm tra hồ sơ, tham mưu phê duyệt, và cấp sổ cho dân, đều được chuyển lên cấp huyện, hoặc phòng tài nguyên - môi trường của tỉnh.
Giờ đây, hồ sơ đất đai dân nộp, phường làm trọn vẹn quy trình từ bước nhận đến in sổ cho dân. Cán bộ phường "ôm hết từ A đến Z" các thủ tục đất đai như: cấp giấy, chuyển mục đích, cấp lần đầu. Đồng thời, từ khi bỏ cấp thanh tra thành phố, phường lo luôn tham mưu, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trả lời đơn thư... Thời gian được rút ngắn. Dân cũng không còn phải đi nhiều nơi.
"Thẩm quyền của phường được mở rộng rất nhiều so với trước. Ngày xưa, nhiều việc phải qua cơ chế UBND, nay chủ tịch quyết và chịu trách nhiệm luôn", anh so sánh.
Đi kèm với thẩm quyền lớn là áp lực chưa từng có. Quy mô cùng dân số phường Đông Hoà mới tăng gấp 2,5 lần so với trước, từ khoảng 53.000 lên 132.000 dân; diện tích cũng tăng gấp đôi - từ 10 lên 22 km2. Trong khi, phường chỉ có ba cán bộ phụ trách lĩnh vực đất đai, trong đó một trưởng phòng, nên thủ tục và hồ sơ hầu như chỉ do anh cùng một đồng nghiệp giải quyết. Khối lượng công việc tăng 4-5 lần.
Cán bộ UBND phường Đông Hoà, TP HCM (Bình Dương cũ), tiếp dân tại Trung tâm phục vụ hành chính công. Ảnh: Phùng Tiên
Anh Nguyễn Văn Thành, chuyên viên Trung tâm phục vụ hành chính công phường Đông Hòa, mô tả trung bình một ngày hiện phải giải quyết 200 hồ sơ - gấp 5 lần thời làm công chức Văn phòng - Thống kê của phường Bình An (cũ). Lãnh đạo họp liên tục, cán bộ phải ôm giấy tờ chạy theo ký duyệt trực tiếp tại bất cứ nơi nào lãnh đạo họp để kịp trả hồ sơ trong ngày cho người dân.
"Tôi gần như không còn thời gian để tham gia thường xuyên các khóa tập huấn đào tạo nâng cao. Bản thân phải tự học, tự cập nhật kỹ năng thông qua mày mò, tìm kiếm, hoặc học chính từ việc hỗ trợ người dân", anh kể.
Chủ tịch phường lập một bếp ăn để buổi trưa cả cơ quan cùng ăn cơm, trao đổi, xử lý công việc, cán bộ khỏi phải sắp xếp họp. Nhiều vấn đề được quyết ngay trên bàn ăn để đẩy nhanh tiến độ.
Dù vậy, tốc độ thay đổi các quy định rất nhanh, đặc biệt đất đai là lĩnh vực nhạy cảm, anh phải liên tục cập nhật chính sách. Nhiều thẩm quyền quá mới, trong khi công việc đòi hỏi không sai sót cả về chất lượng cũng như tốc độ.
"Hồ sơ nộp đều có thời gian quy định, nếu làm chậm sẽ bị nhắc nhở, kiểm điểm. Hệ thống công vụ của TP HCM có chấm điểm trên phần mềm. Nếu trễ hạn trả hồ sơ hay thủ tục, cán bộ sẽ bị trừ điểm. Đây là những áp lực rất lớn", anh lý giải.
Hiện, TP HCM áp dụng cơ chế chấm điểm cán bộ theo quý, với các mức hoàn thành, hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc - tương ứng với thu nhập tăng thêm, quyết định mức lương thực nhận. Với áp lực mới, thời kỳ làm việc 8 tiếng một ngày của cán bộ, công chức gần như chấm dứt. Từ sau ngày 1/7/2025, dù về nhà, anh Cường vẫn luôn phải dành thêm tối thiểu 2-3 tiếng mỗi tối để xử lý giấy tờ, thủ tục đúng hạn.
Theo Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Phạm Thị Thanh Hiền, đánh giá cán bộ theo quý là bước chuyển quan trọng từ phương thức đánh giá chủ yếu dựa trên nhận xét định tính, sang kết quả thực hiện nhiệm vụ và sản phẩm cụ thể. Điểm tích cực là tạo động lực để cán bộ, công chức chủ động trong thực thi công vụ và ý thức hoàn thành nhiệm vụ đúng tiến độ. Người đứng đầu cũng có thêm công cụ theo dõi, đánh giá.
"Tuy nhiên, việc đánh giá nếu chưa thiết kế phù hợp có thể tạo áp lực với một số vị trí có khối lượng công việc lớn, hoặc nhiệm vụ khó lượng hoá", bà cho biết, dẫn chứng các lĩnh vực nghiên cứu, tham mưu chính sách, xây dựng pháp luật, chất lượng công việc không thể chỉ đo bằng số lượng hay tiến độ xử lý hồ sơ.
Theo người đứng đầu Sở Nội vụ, thành phố đang hoàn thiện hệ thống tiêu chí theo từng nhóm vị trí việc làm, hài hoà giữa định định lượng và định tính, giữa kết quả công việc với tinh thần trách nhiệm, chất lượng tham mưu, khả năng phối hợp và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Thẩm quyền mới
So sánh thời làm lãnh đạo thành phố Dĩ An, ông Võ Trọng Tài, Chủ tịch UBND phường Đông Hoà, ước lượng khối lượng công việc và thẩm quyền với cá nhân ông tăng gấp đôi.
"Trước đây, việc gì cũng phải qua huyện để xin, nay chủ tịch phường có thể trực tiếp tiếp cận, xin ý kiến lãnh đạo thành phố, dễ hơn nhiều so với trước", ông nói.
Ông Võ Trọng Tài, Chủ tịch UBND phường Đông Hoà, TP HCM (Bình Dương cũ). Ảnh: Phùng Tiên
Trước đây, việc định giá và phê duyệt đơn giá phương án bồi thường thuộc tỉnh, sau đó giao cho cấp huyện, nay đã phân quyền đến chủ tịch xã. Được phê duyệt phương án đền bù, ông có cơ sở để thuyết phục, vận động người dân giao đất, nhờ đó đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng khu vực dự án Đại học Quốc gia TP HCM - vốn đã kéo dài nhiều năm.
"Đây là nhiệm vụ mà thành phố đã giao hạn chót, nên phường quyết tâm phải làm bằng được. Không phải yêu thích gì cái ghế, nhưng giờ có quy chế thi đua, không làm được là có thể mất việc ngay lập tức. Không còn cái thời lãnh đạo chỉ cần ngồi một chỗ chỉ đạo, chờ cấp dưới báo cáo nữa", ông chia sẻ.
Dù có thẩm quyền tương đương lãnh đạo cấp quận trước đây, thậm chí nhiều hơn, ông Tài cho biết áp lực của người đứng đầu là nỗi sợ bị thanh tra truy cứu. Cán bộ phải thích nghi với áp lực về thời gian và có những việc vượt quá năng lực, trình độ, chưa kịp nghiên cứu đã phải áp dụng làm liền nên sợ sai sót.
"Áp lực nhất là lo ngày nào đó các cơ quan vào thanh, kiểm tra vì áp dụng quy định mới để chạy việc, nhưng chưa có cơ quan kiểm soát, nên không biết làm vậy đúng hay sai", ông nói.
Cán bộ xã Nhà Bè, TP HCM, tháng 6/2026. Ảnh: Phùng Tiên
Xuất thân từ cơ quan chuyên môn của thành phố, Bí thư xã Nhà Bè Phan Ngọc Phúc cho rằng lợi thế lớn nhất khi về cơ sở là nắm được định hướng phát triển chung và cách vận hành của các sở, ngành. Nhờ đó, ông chủ động hơn trong quy hoạch, chuẩn bị dự án và làm việc với các cơ quan thành phố.
Ngay sau khi nhận nhiệm vụ, Bí thư xã ưu tiên rà soát các quy hoạch lớn, chuẩn bị quỹ đất và phương án triển khai các công trình hạ tầng trọng điểm như tuyến metro về Cần Giờ, cầu Cần Giờ, cầu Phú Xuân 2.... Song song đó, xã chuẩn bị phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, chỉnh trang kênh rạch, phát triển nhà ở ven sông và kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược.
"Nếu quy hoạch và chuẩn bị dữ liệu không đi trước thì khi dự án được phê duyệt sẽ rất khó triển khai", ông nói.
Xã Nhà Bè là địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh và nhiều công trình trọng điểm đi qua. Do đó, những kinh nghiệm từ thời làm ở Sở Quy hoạch Kiến trúc, Xây dựng TP HCM đã giúp ích rất nhiều cho ông trong quản trị tại địa phương.
"Bản thân đã quyết định đúng khi về cơ sở, bởi thấy mình làm được nhiều việc phù hợp với chuyên môn", ông Phan Ngọc Phúc chia sẻ.
Cán bộ xã Nhà Bè, TP HCM, tháng 6/2026. Ảnh: Phùng Tiên
Tại khu vực Tân Bình, quy hoạch đô thị cũng là vấn đề được ông Lê Hoàng Hà, Bí thư phường Tân Sơn Nhất, ưu tiên giải quyết.
Một tháng trước khi được chia làm 6 phường, Ban Thường vụ quận uỷ Tân Bình (cũ) thành lập 6 tổ công tác, rà soát toàn bộ những công trình, dự án và vấn đề tồn đọng để bàn giao cho các phường mới. Nhiều năm làm ở quận, ông nhận ra một nhiệm kỳ phải theo đuổi 8-10 công trình trọng điểm, nhiều lần không hoàn thành hết. Sau khi tách ra phường mới, mỗi địa phương chỉ còn tập trung xử lý 1-2 vấn đề lớn nhất trên địa bàn.
Đơn cử, phường Tân Sơn Nhất có 5 khu đất dự kiến làm dự án nhưng bỏ trống nhiều năm. Sau sắp xếp, nhiều mặt bằng công dôi dư được đưa vào sử dụng. Tiêu biểu là địa chỉ 446-448 Hoàng Văn Thụ, rộng hơn 4,5 ha được chuyển đổi xây dựng mô hình "Làng khởi nghiệp cộng đồng".
Theo Bí thư phường Tân Sơn Nhất, kết quả rõ nhất sau một năm không chỉ nằm ở bộ máy tinh gọn mà còn là hiệu quả kinh tế. Việc giảm từ 15 phường xuống còn 6 giúp giảm chi phí vận hành, trong khi nguồn lực được tập trung hơn. 6 tháng đầu năm 2026, tổng thu ngân sách cụm 6 phường đã hơn tổng thu ngân sách cả năm 2024 của quận Tân Bình trước khi sắp xếp (gần 6.700 tỷ đồng).
"Quyết định ở lại cơ sở khiến vợ đôi lúc cảm thấy chức của chồng bé đi, nhưng tôi thấy đó là lựa chọn đúng đắn", ông Hà nhìn lại.
Điểm nghẽn cũ
"Khó khăn lớn nhất hiện nay là cơ chế phân bổ biên chế chưa phản ánh đúng quy mô dân số, diện tích và tốc độ đô thị hóa của từng địa phương", Chủ tịch UBND xã Nhà Bè Võ Phan Lê Nguyễn nói về những điểm nghẽn.
Theo quy định tạm thời bố trí biên chế, mỗi xã, phường có bình quân 32 người, nếu tăng 2.000 dân được thêm một người nhưng tổng công chức không quá 50 đối với xã và 70 với phường.
Xã Nhà Bè có diện tích 37,09 km2, dân số trên 170.000 và tốc độ phát triển rất nhanh. Ông Nguyễn cho rằng, khối lượng công việc tăng mạnh, nhưng bộ khung biên chế với trần khống chế tối đa 50 người sẽ tạo ra một áp lực khổng lồ, bộ máy quản lý rơi vào tình trạng quá tải. Hơn nữa, việc chấm dứt hoạt động của lực lượng không chuyên trách cũng khiến áp lực công việc dồn lên đội ngũ công chức.
Ông chỉ ra nghịch lý, khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã xuất hiện tình trạng thiếu đồng bộ về năng lực của cán bộ. Cán bộ cấp xã cũ quán xuyến địa bàn tốt, nhưng trình độ chuyên môn chuyên sâu ở một số lĩnh vực còn hạn chế. Còn cán bộ cấp huyện cũ khả năng chuyên môn tốt nhưng vẫn chưa khắc phục được tình trạng chờ giải quyết hồ sơ trên bàn giấy. Theo ông, cần phải có thời gian và giải pháp điều phối công việc phù hợp cũng như tiếp tục chuyển đổi tư duy làm việc và bồi dưỡng thêm chuyên môn.
Chủ tịch UBND xã Nhà Bè, TP HCM, Võ Phan Lê Nguyễn, tháng 6/2026. Ảnh: Phùng Tiên
Sắp tới, thành phố được tăng thêm tối đa 20% tổng biên chế. Ông Nguyễn cho rằng biên chế phân bổ về địa phương cần căn cứ vào quy mô dân số, diện tích và tốc độ đô thị hóa. Bên cạnh đó, Chủ tịch xã đề xuất giao tổng biên chế chung cho địa phương, thay vì phân bổ cứng theo từng vị trí như hiện nay, và không khống chế khung trần 50. Việc này nhằm tạo điều kiện để cấp xã chủ động bố trí, sắp xếp nhân sự phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ.
Thêm vào đó, xã đề xuất Nhà nước khoán quỹ lương và phân cấp cho địa phương chủ động thuê nhân lực chuyên môn thực hiện các công việc cấp bách, phức tạp từ nguồn này. Cách này đảm bảo hoàn thành công việc đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng mà vẫn không làm phát sinh thêm ngân sách. Người đứng đầu chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Thiếu cán bộ cũng là điểm nghẽn tại phường Đông Hoà. Ông cho biết phòng kinh tế - hạ tầng - đô thị gộp từ 4 phòng trước đây: kinh tế, quản lý đô thị, tài chính - kế hoạch, tài nguyên môi trường. Chỉ riêng xử lý việc của 4 phòng, cán bộ đã "đuối". Nay lại phân cấp thêm việc của tỉnh, phường làm không xuể.
Nhân sự thì "vừa thừa vừa thiếu". Phường thiếu nhân sự có chuyên môn cần thiết như kế toán, môi trường, quản lý đất đai, xây dựng đô thị. Có dự án đầu tư cả nghìn tỷ đồng, nhưng phường thiếu cán bộ quản lý. Trong khi, có người dôi dư do "cách suy nghĩ, cách làm cũ".
Trong khi đó, theo bà Nguyễn Thị Vân Bình, Giám đốc Trung tâm Hành chính công phường Đông Hòa, cho biết sau khi bỏ chính quyền cấp huyện, việc giao tiếp trực tiếp giữa cấp phường và cấp sở gặp khó khăn do cán bộ phường "không biết đầu mối cấp trên của mình là ai". Các nhóm Zalo chung hoạt động không hiệu quả vì những câu hỏi chuyên môn phức tạp không được trả lời trên đó.
Để khắc phục tình trạng mất cân đối này, Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Phạm Thị Thanh Hiền cho biết, Sở Nội vụ đã tham mưu ban hành Đề án rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm bảo đảm bố trí đúng người, đúng vị trí việc làm và đúng chuyên môn. Thành phố cũng điều động, tiếp nhận, đào tạo và bồi dưỡng để từng bước khắc phục tình trạng mất cân đối về nhân sự. Nhiều sở, ngành tăng cường biệt phái, điều động cán bộ chuyên môn trực tiếp hỗ trợ cơ sở. Bên cạnh đó, thành phố cũng chỉ đạo các cấp lập danh mục vị trí để triển khai cơ chế thu hút chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt để đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn mới.
Bên cạnh bài toán nhân sự, Chủ tịch UBND xã Nhà Bè nhấn mạnh cơ sở dữ liệu là nền tảng cốt lõi cần đặc biệt quan tâm. Để khai thác hiệu quả các ứng dụng số và AI, nguồn dữ liệu không chỉ cần đủ về lượng mà phải được liên thông đồng bộ. Đồng thời, Việt Nam cần phát triển các nền tảng công nghệ nội địa để cán bộ, công chức yên tâm tác nghiệp, xóa bỏ tâm lý e ngại vô tình vi phạm các quy định bảo mật khi xử lý hồ sơ, văn bản hành chính thông thường.
Ngoài ra, thành phố đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền là một giải pháp đúng và phù hợp với tình hình thực tế. Tuy nhiên, địa phương kiến nghị việc ủy quyền cần đảm bảo các điều kiện thực hiện, nhất là vai trò hướng dẫn, hỗ trợ của các Sở ngành, các cơ quan chuyên môn tham mưu của cấp ban hành quyết định ủy quyền.
Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Phạm Thị Thanh Hiền thừa nhận thực tế việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa một số ngành, lĩnh vực vẫn chưa đồng bộ, hạ tầng công nghệ thông tin ở một số nơi cần tiếp tục được đầu tư, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản trị số. Thành phố sẽ tiếp tục mở rộng phân cấp đối với những lĩnh vực đủ điều kiện, đồng thời gắn với việc tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực đội ngũ và hoàn thiện hạ tầng số, bảo đảm chính quyền cơ sở đủ điều kiện thực hiện tốt nhiệm vụ.
Để tháo gỡ những khó khăn trong giai đoạn đầu vận hành chính quyền hai cấp, Bí thư TP HCM Trần Lưu Quang cho biết thành phố sẽ tận dụng các cơ chế đặc thù từ Nghị quyết 98, 260 và Luật Đô thị đặc biệt đang được xây dựng nhằm tạo thêm dư địa cho bộ máy hoạt động hiệu quả hơn. Về tổ chức bộ máy, TP HCM sẽ rà soát, điều chỉnh biên chế theo khối lượng công việc thực tế thay vì phân bổ bình quân giữa các địa phương.
Phát biểu tại hội nghị sơ kết một năm chính quyền hai cấp hồi tháng 6, Bí thư nhận định sau khi thể chế hoàn thiện, công cụ hỗ trợ đầy đủ hơn, và đội ngũ dần thích nghi với mô hình mới, áp lực trong quá trình vận hành sẽ giảm, tạo điều kiện để chính quyền cơ sở tập trung giải quyết các vấn đề tồn đọng, và chuẩn bị bước vào giai đoạn phát triển mới của thành phố.
Bài cuối: TS Vũ Thành Tự Anh: Cải cách chỉ thành công khi doanh nghiệp bớt gánh nặng
- Spotlight
Thứ ba, 14/7/2026, 05:00 (GMT+7)Bình thường mới của cán bộ TP HCM
Giai đoạn đó, TP HCM gấp rút chuẩn bị vận hành mô hình chính quyền hai cấp, sáp nhập với Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu. Toàn thành phố còn 168 phường, xã, đặc khu, không còn cấp huyện.
"Tôi đã xin hai ngày để suy nghĩ", ông Phúc nhớ lại.
Ở tuổi 43, có nhiều năm công tác trong lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, ông quyết định về cơ sở.
"Tinh thần là xách ba lô lên đường, còn đi đâu thì chưa biết", ông kể lại.
Điểm đến là xã Nhà Bè, địa phương hình thành từ sáp nhập thị trấn Nhà Bè và các xã Phú Xuân, Phước Kiển, Phước Lộc (thuộc huyện Nhà Bè, TP HCM cũ). Xã có diện tích hơn 37 km2, trên 170.000 dân, quy mô tương đương quận 7 cũ, nhưng vận hành với bộ máy của một đơn vị hành chính nông thôn.
Giai đoạn đầu là khoảng thời gian nhiều áp lực nhất. Cấp huyện không còn, toàn bộ nhiệm vụ được chuyển xuống xã. Những cán bộ vốn quen làm ở cấp huyện hoặc sở, ngành đều phải học cách vận hành trong một mô hình hoàn toàn mới.
"Ai cũng bỡ ngỡ, bản thân tôi cũng không ngoại lệ. Chúng tôi không biết bắt đầu từ đâu, công việc sẽ vận hành như thế nào", ông nói.
Sau sáp nhập, Chính phủ cho biết trong 1.164 nhiệm vụ vốn thuộc cấp huyện, 74% được chuyển cho xã, 16% lên cấp tỉnh, còn lại điều chỉnh hoặc bãi bỏ. Cấp xã vì thế tiếp nhận 859 nhiệm vụ mới trong khi bộ máy còn rất mỏng. Điểm tích cực là điều hành ở cơ sở thuận lợi hơn khi nhiều quyết định được giải quyết ngay tại địa phương thay vì qua nhiều cấp trung gian. Tuy nhiên, khó khăn là một cán bộ cấp xã có thể phải xử lý công việc liên quan đến 5-6 sở, ngành khác nhau.
Điều này buộc địa phương phải thay đổi cách tổ chức công việc, tăng ứng dụng công nghệ, sử dụng trợ lý số và trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ cán bộ cập nhật văn bản, tra cứu quy định và xử lý hồ sơ, nếu không khó đáp ứng khối lượng công việc ngày càng lớn.
Dù vậy, một số phòng chuyên môn chỉ có một trưởng, một phó, nhưng phải đảm nhiệm khối lượng công việc từng do nhiều đơn vị cấp huyện thực hiện. Nhiều cán bộ thường xuyên làm việc đến tối muộn để giải quyết hồ sơ đúng thời hạn, có người áp lực đến mức xin nghỉ việc.
Theo báo cáo của Chính phủ, 68,8% đội ngũ cán bộ cấp xã sau sáp nhập được hình thành từ nguồn cán bộ xã cũ, trong khi số từ tỉnh và huyện chuyển về chiếm khoảng 30%. Cán bộ, công chức hình thành từ nhiều nguồn, với trình độ, năng lực, kỹ năng không đồng đều là một trong những thách thức đối với chính quyền cấp xã khi chuyển đổi mô hình mới trong năm qua.
Áp lực mới
Lần đầu tiên trong 15 năm làm cán bộ phường, anh Nguyễn Văn Tấn Cường (phường Đông Hòa, TP HCM) được giải quyết trọn vẹn thủ tục đất đai cho dân "từ A đến Z". Công việc chạy nhanh hơn, nhưng anh cũng đối mặt áp lực chưa từng có.
Khi những thông tin về cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy dồn đến vào tháng 4-5 năm ngoái, nỗi lo lớn nhất của anh Cường là rơi vào nhóm dôi dư trong các quyết định sắp xếp vị trí việc làm. Nếu ở lại, anh cũng phải thích nghi với tổ chức, mô hình và những công việc mới.
"Một số đồng nghiệp đã quyết định nghỉ vì các vấn đề về tổ chức, chính sách. Còn tôi là Đảng viên, đã làm việc trong khu vực công 15 năm, nghĩ mình còn có năng lực để đóng góp, nên cố gắng ở lại và hòa nhập với tổ chức mới", anh Cường kể.
Sau sắp xếp, anh được ở lại phường cũ, làm chuyên viên phòng Kinh tế - Hạ tầng - Đô thị, và bắt đầu lại với một guồng máy hoàn toàn mới.
Lãnh đạo mới về, quyết định đầu tiên là đập thông 4 phòng ở trụ sở cũ, gồm cả phòng Chủ tịch và Phó chủ tịch, để mở rộng Trung tâm Hành chính công lên 120 m2.
Trụ sở phường ngổn ngang gạch đá, dù chỉ còn vài ngày là phường mới - sáp nhập 3 phường Bình An, Bình Thắng, Đông Hòa - sẽ chính thức đi vào hoạt động. Phường cũ chỉ rộng 50 m2 với 4 quầy giao dịch, 4 máy tính cùng đường truyền tốc độ thấp, không đáp ứng yêu cầu mới của một phường 132.000 dân.
Toàn bộ quá trình cải tạo diễn ra trong 48 giờ. Cảm hứng từ không gian mới thúc đẩy tinh thần làm việc của cán bộ như anh Cường khi yêu cầu công việc tăng vọt, giải quyết phần nào những tâm tư trước đó.
Từ 1/7/2025, cả nước áp dụng mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Cấp huyện không còn. Mọi trách nhiệm chuyển về xã. Điển hình như quy trình cấp sổ đỏ, trước đây phường chỉ phụ trách công đoạn đầu là xác nhận nguồn gốc đất, niêm yết công khai. Phần còn lại gồm thẩm tra hồ sơ, tham mưu phê duyệt, và cấp sổ cho dân, đều được chuyển lên cấp huyện, hoặc phòng tài nguyên - môi trường của tỉnh.
Giờ đây, hồ sơ đất đai dân nộp, phường làm trọn vẹn quy trình từ bước nhận đến in sổ cho dân. Cán bộ phường "ôm hết từ A đến Z" các thủ tục đất đai như: cấp giấy, chuyển mục đích, cấp lần đầu. Đồng thời, từ khi bỏ cấp thanh tra thành phố, phường lo luôn tham mưu, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trả lời đơn thư... Thời gian được rút ngắn. Dân cũng không còn phải đi nhiều nơi.
"Thẩm quyền của phường được mở rộng rất nhiều so với trước. Ngày xưa, nhiều việc phải qua cơ chế UBND, nay chủ tịch quyết và chịu trách nhiệm luôn", anh so sánh.
Đi kèm với thẩm quyền lớn là áp lực chưa từng có. Quy mô cùng dân số phường Đông Hoà mới tăng gấp 2,5 lần so với trước, từ khoảng 53.000 lên 132.000 dân; diện tích cũng tăng gấp đôi - từ 10 lên 22 km2. Trong khi, phường chỉ có ba cán bộ phụ trách lĩnh vực đất đai, trong đó một trưởng phòng, nên thủ tục và hồ sơ hầu như chỉ do anh cùng một đồng nghiệp giải quyết. Khối lượng công việc tăng 4-5 lần.
Anh Nguyễn Văn Thành, chuyên viên Trung tâm phục vụ hành chính công phường Đông Hòa, mô tả trung bình một ngày hiện phải giải quyết 200 hồ sơ - gấp 5 lần thời làm công chức Văn phòng - Thống kê của phường Bình An (cũ). Lãnh đạo họp liên tục, cán bộ phải ôm giấy tờ chạy theo ký duyệt trực tiếp tại bất cứ nơi nào lãnh đạo họp để kịp trả hồ sơ trong ngày cho người dân.
"Tôi gần như không còn thời gian để tham gia thường xuyên các khóa tập huấn đào tạo nâng cao. Bản thân phải tự học, tự cập nhật kỹ năng thông qua mày mò, tìm kiếm, hoặc học chính từ việc hỗ trợ người dân", anh kể.
Chủ tịch phường lập một bếp ăn để buổi trưa cả cơ quan cùng ăn cơm, trao đổi, xử lý công việc, cán bộ khỏi phải sắp xếp họp. Nhiều vấn đề được quyết ngay trên bàn ăn để đẩy nhanh tiến độ.
Dù vậy, tốc độ thay đổi các quy định rất nhanh, đặc biệt đất đai là lĩnh vực nhạy cảm, anh phải liên tục cập nhật chính sách. Nhiều thẩm quyền quá mới, trong khi công việc đòi hỏi không sai sót cả về chất lượng cũng như tốc độ.
"Hồ sơ nộp đều có thời gian quy định, nếu làm chậm sẽ bị nhắc nhở, kiểm điểm. Hệ thống công vụ của TP HCM có chấm điểm trên phần mềm. Nếu trễ hạn trả hồ sơ hay thủ tục, cán bộ sẽ bị trừ điểm. Đây là những áp lực rất lớn", anh lý giải.
Hiện, TP HCM áp dụng cơ chế chấm điểm cán bộ theo quý, với các mức hoàn thành, hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc - tương ứng với thu nhập tăng thêm, quyết định mức lương thực nhận. Với áp lực mới, thời kỳ làm việc 8 tiếng một ngày của cán bộ, công chức gần như chấm dứt. Từ sau ngày 1/7/2025, dù về nhà, anh Cường vẫn luôn phải dành thêm tối thiểu 2-3 tiếng mỗi tối để xử lý giấy tờ, thủ tục đúng hạn.
Theo Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Phạm Thị Thanh Hiền, đánh giá cán bộ theo quý là bước chuyển quan trọng từ phương thức đánh giá chủ yếu dựa trên nhận xét định tính, sang kết quả thực hiện nhiệm vụ và sản phẩm cụ thể. Điểm tích cực là tạo động lực để cán bộ, công chức chủ động trong thực thi công vụ và ý thức hoàn thành nhiệm vụ đúng tiến độ. Người đứng đầu cũng có thêm công cụ theo dõi, đánh giá.
"Tuy nhiên, việc đánh giá nếu chưa thiết kế phù hợp có thể tạo áp lực với một số vị trí có khối lượng công việc lớn, hoặc nhiệm vụ khó lượng hoá", bà cho biết, dẫn chứng các lĩnh vực nghiên cứu, tham mưu chính sách, xây dựng pháp luật, chất lượng công việc không thể chỉ đo bằng số lượng hay tiến độ xử lý hồ sơ.
Theo người đứng đầu Sở Nội vụ, thành phố đang hoàn thiện hệ thống tiêu chí theo từng nhóm vị trí việc làm, hài hoà giữa định định lượng và định tính, giữa kết quả công việc với tinh thần trách nhiệm, chất lượng tham mưu, khả năng phối hợp và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Thẩm quyền mới
So sánh thời làm lãnh đạo thành phố Dĩ An, ông Võ Trọng Tài, Chủ tịch UBND phường Đông Hoà, ước lượng khối lượng công việc và thẩm quyền với cá nhân ông tăng gấp đôi.
"Trước đây, việc gì cũng phải qua huyện để xin, nay chủ tịch phường có thể trực tiếp tiếp cận, xin ý kiến lãnh đạo thành phố, dễ hơn nhiều so với trước", ông nói.
Trước đây, việc định giá và phê duyệt đơn giá phương án bồi thường thuộc tỉnh, sau đó giao cho cấp huyện, nay đã phân quyền đến chủ tịch xã. Được phê duyệt phương án đền bù, ông có cơ sở để thuyết phục, vận động người dân giao đất, nhờ đó đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng khu vực dự án Đại học Quốc gia TP HCM - vốn đã kéo dài nhiều năm.
"Đây là nhiệm vụ mà thành phố đã giao hạn chót, nên phường quyết tâm phải làm bằng được. Không phải yêu thích gì cái ghế, nhưng giờ có quy chế thi đua, không làm được là có thể mất việc ngay lập tức. Không còn cái thời lãnh đạo chỉ cần ngồi một chỗ chỉ đạo, chờ cấp dưới báo cáo nữa", ông chia sẻ.
Dù có thẩm quyền tương đương lãnh đạo cấp quận trước đây, thậm chí nhiều hơn, ông Tài cho biết áp lực của người đứng đầu là nỗi sợ bị thanh tra truy cứu. Cán bộ phải thích nghi với áp lực về thời gian và có những việc vượt quá năng lực, trình độ, chưa kịp nghiên cứu đã phải áp dụng làm liền nên sợ sai sót.
"Áp lực nhất là lo ngày nào đó các cơ quan vào thanh, kiểm tra vì áp dụng quy định mới để chạy việc, nhưng chưa có cơ quan kiểm soát, nên không biết làm vậy đúng hay sai", ông nói.
Xuất thân từ cơ quan chuyên môn của thành phố, Bí thư xã Nhà Bè Phan Ngọc Phúc cho rằng lợi thế lớn nhất khi về cơ sở là nắm được định hướng phát triển chung và cách vận hành của các sở, ngành. Nhờ đó, ông chủ động hơn trong quy hoạch, chuẩn bị dự án và làm việc với các cơ quan thành phố.
Ngay sau khi nhận nhiệm vụ, Bí thư xã ưu tiên rà soát các quy hoạch lớn, chuẩn bị quỹ đất và phương án triển khai các công trình hạ tầng trọng điểm như tuyến metro về Cần Giờ, cầu Cần Giờ, cầu Phú Xuân 2.... Song song đó, xã chuẩn bị phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, chỉnh trang kênh rạch, phát triển nhà ở ven sông và kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược.
"Nếu quy hoạch và chuẩn bị dữ liệu không đi trước thì khi dự án được phê duyệt sẽ rất khó triển khai", ông nói.
Xã Nhà Bè là địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh và nhiều công trình trọng điểm đi qua. Do đó, những kinh nghiệm từ thời làm ở Sở Quy hoạch Kiến trúc, Xây dựng TP HCM đã giúp ích rất nhiều cho ông trong quản trị tại địa phương.
"Bản thân đã quyết định đúng khi về cơ sở, bởi thấy mình làm được nhiều việc phù hợp với chuyên môn", ông Phan Ngọc Phúc chia sẻ.
Tại khu vực Tân Bình, quy hoạch đô thị cũng là vấn đề được ông Lê Hoàng Hà, Bí thư phường Tân Sơn Nhất, ưu tiên giải quyết.
Một tháng trước khi được chia làm 6 phường, Ban Thường vụ quận uỷ Tân Bình (cũ) thành lập 6 tổ công tác, rà soát toàn bộ những công trình, dự án và vấn đề tồn đọng để bàn giao cho các phường mới. Nhiều năm làm ở quận, ông nhận ra một nhiệm kỳ phải theo đuổi 8-10 công trình trọng điểm, nhiều lần không hoàn thành hết. Sau khi tách ra phường mới, mỗi địa phương chỉ còn tập trung xử lý 1-2 vấn đề lớn nhất trên địa bàn.
Đơn cử, phường Tân Sơn Nhất có 5 khu đất dự kiến làm dự án nhưng bỏ trống nhiều năm. Sau sắp xếp, nhiều mặt bằng công dôi dư được đưa vào sử dụng. Tiêu biểu là địa chỉ 446-448 Hoàng Văn Thụ, rộng hơn 4,5 ha được chuyển đổi xây dựng mô hình "Làng khởi nghiệp cộng đồng".
Theo Bí thư phường Tân Sơn Nhất, kết quả rõ nhất sau một năm không chỉ nằm ở bộ máy tinh gọn mà còn là hiệu quả kinh tế. Việc giảm từ 15 phường xuống còn 6 giúp giảm chi phí vận hành, trong khi nguồn lực được tập trung hơn. 6 tháng đầu năm 2026, tổng thu ngân sách cụm 6 phường đã hơn tổng thu ngân sách cả năm 2024 của quận Tân Bình trước khi sắp xếp (gần 6.700 tỷ đồng).
"Quyết định ở lại cơ sở khiến vợ đôi lúc cảm thấy chức của chồng bé đi, nhưng tôi thấy đó là lựa chọn đúng đắn", ông Hà nhìn lại.
Điểm nghẽn cũ
"Khó khăn lớn nhất hiện nay là cơ chế phân bổ biên chế chưa phản ánh đúng quy mô dân số, diện tích và tốc độ đô thị hóa của từng địa phương", Chủ tịch UBND xã Nhà Bè Võ Phan Lê Nguyễn nói về những điểm nghẽn.
Theo quy định tạm thời bố trí biên chế, mỗi xã, phường có bình quân 32 người, nếu tăng 2.000 dân được thêm một người nhưng tổng công chức không quá 50 đối với xã và 70 với phường.
Xã Nhà Bè có diện tích 37,09 km2, dân số trên 170.000 và tốc độ phát triển rất nhanh. Ông Nguyễn cho rằng, khối lượng công việc tăng mạnh, nhưng bộ khung biên chế với trần khống chế tối đa 50 người sẽ tạo ra một áp lực khổng lồ, bộ máy quản lý rơi vào tình trạng quá tải. Hơn nữa, việc chấm dứt hoạt động của lực lượng không chuyên trách cũng khiến áp lực công việc dồn lên đội ngũ công chức.
Ông chỉ ra nghịch lý, khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã xuất hiện tình trạng thiếu đồng bộ về năng lực của cán bộ. Cán bộ cấp xã cũ quán xuyến địa bàn tốt, nhưng trình độ chuyên môn chuyên sâu ở một số lĩnh vực còn hạn chế. Còn cán bộ cấp huyện cũ khả năng chuyên môn tốt nhưng vẫn chưa khắc phục được tình trạng chờ giải quyết hồ sơ trên bàn giấy. Theo ông, cần phải có thời gian và giải pháp điều phối công việc phù hợp cũng như tiếp tục chuyển đổi tư duy làm việc và bồi dưỡng thêm chuyên môn.
Sắp tới, thành phố được tăng thêm tối đa 20% tổng biên chế. Ông Nguyễn cho rằng biên chế phân bổ về địa phương cần căn cứ vào quy mô dân số, diện tích và tốc độ đô thị hóa. Bên cạnh đó, Chủ tịch xã đề xuất giao tổng biên chế chung cho địa phương, thay vì phân bổ cứng theo từng vị trí như hiện nay, và không khống chế khung trần 50. Việc này nhằm tạo điều kiện để cấp xã chủ động bố trí, sắp xếp nhân sự phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ.
Thêm vào đó, xã đề xuất Nhà nước khoán quỹ lương và phân cấp cho địa phương chủ động thuê nhân lực chuyên môn thực hiện các công việc cấp bách, phức tạp từ nguồn này. Cách này đảm bảo hoàn thành công việc đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng mà vẫn không làm phát sinh thêm ngân sách. Người đứng đầu chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Thiếu cán bộ cũng là điểm nghẽn tại phường Đông Hoà. Ông cho biết phòng kinh tế - hạ tầng - đô thị gộp từ 4 phòng trước đây: kinh tế, quản lý đô thị, tài chính - kế hoạch, tài nguyên môi trường. Chỉ riêng xử lý việc của 4 phòng, cán bộ đã "đuối". Nay lại phân cấp thêm việc của tỉnh, phường làm không xuể.
Nhân sự thì "vừa thừa vừa thiếu". Phường thiếu nhân sự có chuyên môn cần thiết như kế toán, môi trường, quản lý đất đai, xây dựng đô thị. Có dự án đầu tư cả nghìn tỷ đồng, nhưng phường thiếu cán bộ quản lý. Trong khi, có người dôi dư do "cách suy nghĩ, cách làm cũ".
Trong khi đó, theo bà Nguyễn Thị Vân Bình, Giám đốc Trung tâm Hành chính công phường Đông Hòa, cho biết sau khi bỏ chính quyền cấp huyện, việc giao tiếp trực tiếp giữa cấp phường và cấp sở gặp khó khăn do cán bộ phường "không biết đầu mối cấp trên của mình là ai". Các nhóm Zalo chung hoạt động không hiệu quả vì những câu hỏi chuyên môn phức tạp không được trả lời trên đó.
Để khắc phục tình trạng mất cân đối này, Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Phạm Thị Thanh Hiền cho biết, Sở Nội vụ đã tham mưu ban hành Đề án rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm bảo đảm bố trí đúng người, đúng vị trí việc làm và đúng chuyên môn. Thành phố cũng điều động, tiếp nhận, đào tạo và bồi dưỡng để từng bước khắc phục tình trạng mất cân đối về nhân sự. Nhiều sở, ngành tăng cường biệt phái, điều động cán bộ chuyên môn trực tiếp hỗ trợ cơ sở. Bên cạnh đó, thành phố cũng chỉ đạo các cấp lập danh mục vị trí để triển khai cơ chế thu hút chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt để đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn mới.
Bên cạnh bài toán nhân sự, Chủ tịch UBND xã Nhà Bè nhấn mạnh cơ sở dữ liệu là nền tảng cốt lõi cần đặc biệt quan tâm. Để khai thác hiệu quả các ứng dụng số và AI, nguồn dữ liệu không chỉ cần đủ về lượng mà phải được liên thông đồng bộ. Đồng thời, Việt Nam cần phát triển các nền tảng công nghệ nội địa để cán bộ, công chức yên tâm tác nghiệp, xóa bỏ tâm lý e ngại vô tình vi phạm các quy định bảo mật khi xử lý hồ sơ, văn bản hành chính thông thường.
Ngoài ra, thành phố đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền là một giải pháp đúng và phù hợp với tình hình thực tế. Tuy nhiên, địa phương kiến nghị việc ủy quyền cần đảm bảo các điều kiện thực hiện, nhất là vai trò hướng dẫn, hỗ trợ của các Sở ngành, các cơ quan chuyên môn tham mưu của cấp ban hành quyết định ủy quyền.
Giám đốc Sở Nội vụ TP HCM Phạm Thị Thanh Hiền thừa nhận thực tế việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa một số ngành, lĩnh vực vẫn chưa đồng bộ, hạ tầng công nghệ thông tin ở một số nơi cần tiếp tục được đầu tư, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản trị số. Thành phố sẽ tiếp tục mở rộng phân cấp đối với những lĩnh vực đủ điều kiện, đồng thời gắn với việc tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực đội ngũ và hoàn thiện hạ tầng số, bảo đảm chính quyền cơ sở đủ điều kiện thực hiện tốt nhiệm vụ.
Để tháo gỡ những khó khăn trong giai đoạn đầu vận hành chính quyền hai cấp, Bí thư TP HCM Trần Lưu Quang cho biết thành phố sẽ tận dụng các cơ chế đặc thù từ Nghị quyết 98, 260 và Luật Đô thị đặc biệt đang được xây dựng nhằm tạo thêm dư địa cho bộ máy hoạt động hiệu quả hơn. Về tổ chức bộ máy, TP HCM sẽ rà soát, điều chỉnh biên chế theo khối lượng công việc thực tế thay vì phân bổ bình quân giữa các địa phương.
Phát biểu tại hội nghị sơ kết một năm chính quyền hai cấp hồi tháng 6, Bí thư nhận định sau khi thể chế hoàn thiện, công cụ hỗ trợ đầy đủ hơn, và đội ngũ dần thích nghi với mô hình mới, áp lực trong quá trình vận hành sẽ giảm, tạo điều kiện để chính quyền cơ sở tập trung giải quyết các vấn đề tồn đọng, và chuẩn bị bước vào giai đoạn phát triển mới của thành phố.
Bài cuối: TS Vũ Thành Tự Anh: Cải cách chỉ thành công khi doanh nghiệp bớt gánh nặng
Lê Tuyết - Mỹ Hà
Ảnh: Phùng Tiên