Sáng 27/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng.
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh sự cần thiết của dự án nhằm góp phần hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng hai con số. Theo Bộ trưởng, trong 5 năm tới, thành phố Đà Nẵng cần huy động thêm khoảng 600.000 tỷ đồng từ các dự án chiến lược và phải bổ sung các giải pháp mang tính đột phá, trong đó có các dự án lấn biển.
Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư
Dự án xây dựng khu đô thị lấn biển Đà Nẵng được định hướng phát triển trở thành khu đô thị biển hiện đại, tầm cỡ quốc tế, là nơi thu hút giới tinh hoa đến sinh sống và làm việc lâu dài với diện tích và quy mô vốn lớn (khoảng 1.500ha, quy mô vốn đầu tư trên 400.000 tỷ đồng - tương đương khoảng 14 tỷ USD).
Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn (Ảnh: Quốc hội).
Một trong những nội dung đáng chú ý, là dự thảo Nghị định quy định nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án xây dựng khu đô thị lấn biển không phải thực hiện trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch phân khu trong ranh giới dự án đầu tư đã được chấp thuận.
Quy định này nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư cũng như bảo đảm tính linh hoạt trong quản lý phát triển đô thị, giảm tải khối lượng công việc cho cơ quan Nhà nước trong khâu tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu.
Dự thảo cũng quy định không phải thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định của pháp luật về kiến trúc đối với các công trình thuộc phạm vi dự án xây dựng khu đô thị lấn biển.
Đặc biệt, dự thảo Nghị định quy định nhà đầu tư chiến lược được chuyển nhượng một phần dự án nhưng không quá 50% diện tích đất khu đô thị lấn biển đã xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
Chính phủ nhấn mạnh dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng có quy mô vốn đầu tư đặc biệt lớn, tính chất phức tạp, cấu trúc hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội khác biệt so với khu đô thị truyền thống, nên một nhà đầu tư, nhất là nhà đầu tư trong nước không thể thực hiện toàn bộ dự án.
Do vậy, để sớm hình thành dự án, cần huy động các nhà đầu tư khác cùng tham gia thông qua việc cho phép chuyển nhượng một phần dự án sau khi đã hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt, trong phạm vi có kiểm soát chặt chẽ với tỷ lệ không quá 50% diện tích dự án.
Phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 27/7 (Ảnh: Quốc hội).
Quy định này là cần thiết để huy động thêm nguồn lực, thu hút các nhà đầu tư khác tham gia đầu tư xây dựng, phát triển các phân khu của khu đô thị lấn biển. Qua đó bảo đảm tính khả thi tài chính, đẩy nhanh tiến độ đầu tư, sớm hình thành khu đô thị lấn biển.
Việc cho phép chuyển nhượng một phần dự án trong trường hợp này không làm thay đổi nguyên tắc nhà đầu tư chiến lược vẫn phải chịu trách nhiệm đối với phần dự án còn lại và đối với nghĩa vụ tổng thể của dự án.
Phải báo cáo Bộ Chính trị nếu cơ chế đặc thù khác nghị quyết của Quốc hội
Về thủ tục hành chính, dự thảo quy định nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án xây dựng khu đô thị lấn biển không phải thực hiện trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch phân khu trong ranh giới dự án đầu tư đã được chấp thuận.
Cũng theo dự thảo, UBND thành phố Đà Nẵng quyết định việc không phải thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định pháp luật về kiến trúc đối với các công trình thuộc phạm vi dự án xây dựng khu đô thị lấn biển.
Cùng với đó là nhiều quy định khác nhằm đơn giản hóa tối đa trình tự, thủ tục hành chính, giảm tầng nấc trung gian, rút ngắn thời gian xử lý, bảo đảm công khai, minh bạch và tăng tính chủ động cho thành phố Đà Nẵng trong tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù.
Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Tài chính Phan Văn Mãi cho hay Thường trực Ủy ban và các cơ quan của Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết xây dựng, ban hành nghị định.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Tài chính Phan Văn Mãi (Ảnh: Quốc hội).
Liên quan quy định không thi tuyển phương án kiến trúc với các công trình thuộc phạm vi khu đô thị lấn biển, cơ quan thẩm tra cho biết đa số ý kiến đề nghị không thực hiện quy định này, đặc biệt theo tờ trình, đây là biểu tượng quốc gia giữa đại dương nên cần phải được xem xét, đánh giá kỹ lưỡng phương án kiến trúc.
Trường hợp quy định nội dung này, cơ quan thẩm tra đề nghị cần báo cáo cơ quan có thẩm quyền và có cơ chế kiểm tra, kiểm soát để bảo đảm chặt chẽ trong thực hiện và giao UBND Thành phố Đà Nẵng chịu trách nhiệm quyết định này.
Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị giao Chính phủ đánh giá đầy đủ, kỹ lưỡng các tác động đối với các cơ chế, chính sách đặc thù. Đối với các cơ chế, chính sách đặc thù khác với quy định hiện hành và các nghị quyết của Quốc hội, theo cơ quan thẩm tra, phải báo cáo, xin ý kiến của Bộ Chính trị trước khi ban hành nghị định.
Đà Nẵng sau hợp nhất là thành phố có diện tích lớn nhất trong các thành phố trực thuộc Trung ương (hơn 11.800km2), có 2 sân bay quốc tế, 2 cảng biển định hướng đều là cảng biển loại 1, riêng cảng biển Liên Chiểu được quy hoạch tiềm năng thành cảng biển đặc biệt.
Quy mô GRDP của Đà Nẵng năm 2025 ước tính hơn 316.000 tỷ đồng (tương đương 12,6 tỷ USD). GRDP bình quân đầu người đạt hơn 110 triệu đồng (khoảng 4.407 USD). Thu ngân sách nhà nước dự kiến đạt trên 60.000 tỷ đồng, trong khi chi ngân sách dự kiến đạt 51.575 tỷ đồng.
