Nội dung định hướng này được Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc đề cập tại Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức của hệ thống chính trị và chính quyền 3 cấp, sáng 1/7, khi trình bày báo cáo tóm tắt sơ kết 1 năm vận hành.
Nhiều thay đổi trong định hướng mô hình tổ chức ở các cấp
Định hướng nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc nêu rõ việc nghiên cứu hoàn thiện mô hình tổ chức Đảng giữ khung ba cấp từ Trung ương đến cơ sở.
Cùng với đó là đề xuất định danh lại các tổ chức Đảng cấp cơ sở cho phép điều chỉnh phục vụ cơ cấu tổ chức bên ngoài, bên trong đối với những nơi có tính đặc thù riêng.
Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc (Ảnh: Hải Long).
Ở cấp tỉnh, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nêu định hướng thành lập đảng bộ có đặc điểm riêng về ngành, lĩnh vực cấp tỉnh gồm các tổ chức Đảng trong doanh nghiệp có phạm vi tác động quy mô cấp tỉnh, bệnh viện, trường đại học, viện nghiên cứu của tỉnh, thành phố và các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn.
Ở cấp xã, mô hình tổ chức Đảng của các tổ chức, cơ quan, đơn vị tự quản phạm vi cấp cơ sở được thiết kế gồm: Đảng bộ cơ sở là đảng bộ xã, phường, đặc khu. Đảng bộ trực thuộc cơ sở gồm: Đảng bộ quân sự xã, đảng bộ công an xã và một số đảng bộ có đặc điểm riêng
Khối Chính phủ và UBND các địa phương sẽ tiếp tục rà soát toàn diện tổ chức bộ máy từ Trung ương đến cấp xã bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, xóa bỏ tổ chức trung gian.
Theo ông Ngọc, khối này cũng cần tiếp tục sắp xếp, tinh gọn các đơn vị sự nghiệp công lập với trọng tâm là các trường phổ thông ở xã, phường; cơ sở y tế, doanh nghiệp Nhà nước nhằm giảm đầu mối trung gian và phù hợp với mô hình chính quyền ba cấp.
Cũng theo Trưởng Ban Tổ chức trung ương, UBND cấp tỉnh giữ ổn định 12 sở và tương đương như hiện nay, bảo đảm nguyên tắc đồng bộ với Trung ương, không để phát sinh các sở, ngành khác, trừ trường hợp đặc biệt có thể là mô hình ban.
Trung ương định hướng chuyển toàn bộ chức năng nhiệm vụ của một số sở đặc thù như Sở Du lịch, Sở Quy hoạch & Kiến trúc, Sở An toàn thực phẩm về các cơ quan quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Địa phương thành lập Sở Dân tộc và Tôn giáo ở những nơi có đủ điều kiện, trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền quyết định.
Một định hướng quan trọng khác, theo ông Nguyễn Duy Ngọc, là kết thúc hoạt động của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh khi 100% thủ tục hành chính được thực hiện trực tiếp toàn trình; chuyển Văn phòng đăng ký đất đai về thuộc UBND cấp xã để cấp xã thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Toàn cảnh Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp (Ảnh: Hải Long).
Với UBND cấp xã đề xuất định hướng khung bộ máy đơn vị chuyên môn có từ bốn đến sáu phòng theo lĩnh vực: Kinh tế tổng hợp; Kinh tế ngành; Hạ tầng và đô thị; Phát triển nông thôn; Văn hóa xã hội; Nội vụ; Văn phòng; Trung tâm phục vụ hành chính công.
Đặc biệt, ông Ngọc nhấn mạnh định hướng nghiên cứu mô hình đơn vị hành chính đô thị đặc biệt mang tính hạt nhân ở cấp xã. Mô hình này để điều phối phát triển, kết nối hạ tầng dịch vụ công và không gian kinh tế trọng điểm để tiếp tục hoàn thiện chính quyền ba cấp, mở rộng không gian phát triển cấp cơ sở, tạo mô hình đột phá dẫn dắt.
Từng bước thích nghi với mô hình tổ chức mới, năng lực quản trị được nâng lên
Sau 1 năm vận hành chính quyền 3 cấp, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cho biết việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền được rà soát, điều chỉnh theo nguyên tắc "một việc, một cơ quan chủ trì, một người chịu trách nhiệm chính"; từng bước khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót việc, đùn đẩy, không do ai chịu trách nhiệm đến cùng.
“Việc phân định thẩm quyền giữa Trung ương, cấp tỉnh, cấp xã rõ hơn, tạo cơ sở để cá thể hóa trách nhiệm, nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ”, theo ông Nguyễn Duy Ngọc.
Các lãnh đạo Đảng, Nhà nước chủ trì Hội nghị (Ảnh: Hải Long).
Ông cho biết cả nước sắp xếp đơn vị hành chính từ 63 xuống còn 34 tỉnh, thành phố; từ 10.035 xuống còn 3.321 đơn vị cấp xã; kết thúc 696 đơn vị cấp huyện.
Việc này góp phần xác lập quy mô quản trị phù hợp, tối ưu hóa nguồn lực và kiến tạo phát triển. Bộ máy của hệ thống chính trị được tổ chức lại đồng bộ, tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian, hướng mạnh về cơ sở.
Cùng với đó, tình trạng hành chính hóa, cắt khúc được khắc phục, chuyển sang cơ chế điều hành trực tiếp, liên thông Trung ương - tỉnh - xã. Độ trễ trong ra quyết định được thu hẹp. Cấp xã từng bước thích nghi với mô hình tổ chức mới, năng lực quản trị thực thi từng bước được nâng lên.
Cũng theo Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, công tác cán bộ được thực hiện đồng bộ với sắp xếp tổ chức bộ máy. Ông Ngọc cho biết đã sắp xếp, bố trí 134 lượt nhân sự diện Trung ương quản lý, kiện toàn 1.853 nhân sự tại 23 địa phương thuộc diện sáp nhập.
Các đại biểu tham dự Hội nghị (Ảnh: Hải Long).
Chế độ chính sách đối với cán bộ dôi dư được giải quyết tốt. Công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh lãnh đạo quản lý các cấp có nhiều đổi mới.
Trưởng Ban Tổ chức Trung ương khẳng định bộ máy tinh gọn gắn với chuyển đổi số đã tạo được bước đột phá hiện thực hóa mục tiêu xây dựng chính quyền gần dân.
“Kết quả mức độ hài lòng của người dân đạt 83,08%, đặc biệt 89,09% ý kiến ghi nhận cơ bản không còn tình trạng công chức sách nhiễu, phiền hà”, ông Ngọc nhấn mạnh đây là những minh chứng thực chất củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân vào các quyết sách của Đảng.
